德国人呆板、顽固、不知变通的天性使得行政效率日益低下,已经成为远超过“官僚”排在首位的痼疾,麻烦的是,至今从德国高层到基层都想不出行之有效的应对措施。
汉斯市长举了个两棵树将超级汽车工业基地拖了二十年的例子。
慕尼黑市历经千辛万苦好不容易与某世界驰名车企达成协议,在城市西南区域修建总投资上百亿欧元的超级汽车工业基地。本来所有准备工作全部到位,包括向来难说话的议会也以多数票通过,然而开工前的图纸审查出了问题——
在设计图的东北角有两棵树及后面的池塘为私人所有!
当初勘探人员、设计人员都注意到这个问题,正府方面承诺拆迁绝无问题,而在实际征询意见时却遇到大问题:业主下落不明。
按德国法律规定业主下落不明时,正府或任何人都不可以以任何方式处置其财产,除非相关方出具业主死亡证明。
如果从设计图里砍掉这块区域可以按原计划修建基地吗?可以,但绿化面积达不到环保法要求,一票否决。
如果从其它区域延伸相同面积弥补绿化率呢?可以,但必须推翻重来,重新测量,测量提交上千封报告,重新设计,重新申报……
须知投资上百亿的项目,前期各种运作和设计已经花了十多亿欧元,酝酿加准备时间超过五年!
难道不可以变通一下,拍板把树砍了,池塘填平了,等业主出现后解释说明并作出赔偿?
对不起,违法的事情不能干。
难道不能暂时按原设计图施工,然后根据绿化率倒轧在别处增加一块草坪?
对不起,设计图必须与现场施工完全一致,否则别说图审通不过,施工单位也不敢,更不用说工程监理、工程审计等等。
两棵树,把所有人都难住了。
左思右想,市府、车企、投资商和工程商不约而同作出决定:等!
等业主一旦出现,许以厚利,将两棵树砍了池塘平了不就行了吗?五年时间都下来了,还在乎拖几个月?
等啊等啊,业主始终没有出现。
等到今年正好二十年,汽车都升级换代好几茬了,大家都在耐心地等,反正等二十年了,不如继续等下去……
包括白钰、陆锴等人在内公务考察团成员们不禁哄堂大笑。
笑声中汉斯道:“可能从法制角度讲,正府、车企、开发商的行为会获得赞誉,更加欣赏德国人法理至上原则。先生们女士们,关于超级汽车工业基地我是第一任谈判组成员,从年轻小伙子谈到现在胡子头发都白了,那块地却一直荒弃着。各位都负责地方经济和城市建设,都计算得出如果上百亿投资项目落成,能为慕尼黑解决多少就业、提高多少税收、拉动多少中下游产业,乃至配套的消费、旅游、服务业等收入?二十年
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